随着我国电动汽车的迅猛发展及电动汽车下乡活动的开展，农村地区电动汽车和充电桩的需求也开始逐年快速增长。近几年国家出台了一系列促进农村地区充电桩建设的一系列文件，极大促进了农村地区充电桩建设。截止到2025年上半年，全国县域及以下充电桩总数约在400万个以上，其中公共充电桩约在100万个左右，县域覆盖率已达97%，乡镇覆盖率在80%以上。然而，在政策的不断加持和农村充电桩建设的快速推进的大好形势下，目前农村充电桩建设运营的问题也在逐渐显现。突出的问题主要有以下四个方面：一是平均利用率不高。当前农村充电桩的“利用率”普遍偏低，运营方普遍处于“而难盈”的状态，据统计全国乡村公共桩平均利用率约1%～1.5%，远低于8%的盈亏线。