Ejemplo práctico chino de compensación ecológica: revisión institucional e innovación política centrada en el mecanismo de la cuenca del lago Qiandao y el río Xin'anjiang
El mecanismo de compensación ecológica en la cuenca del lago Qiandao y el río Xin'anjiang, como el primer piloto transprovincial de compensación ecológica horizontal en China, ha formado un sistema institucional único y un camino práctico tras más de diez años de exploración. El artículo revisa la evolución de la teoría de la compensación ecológica desde la internalización de externalidades hasta el pago por servicios ecosistémicos, analiza el diseño institucional, la disposición financiera y los efectos de implementación de las cuatro rondas piloto en la cuenca del río Xin'anjiang. Se encontró que el mecanismo logró una transición de compensaciones financieras únicas a compensaciones múltiples y compuestas. La investigación muestra que el modelo Xin'anjiang, a través de diseños institucionales como apuestas sobre la calidad del agua y ayudas escalonadas, construyó un mecanismo de compartir beneficios entre aguas arriba y aguas abajo. En las tres primeras rondas, 3 ciudades y 10 condados piloto invirtieron un total de 5.7 mil millones de yuanes, con calidad del agua que cumplió con los estándares durante 12 años consecutivos. La cuarta ronda amplió el alcance de la compensación a 4 ciudades y 34 condados (ciudades, distritos), y los fondos de compensación establecieron un mecanismo vinculado al crecimiento del PIB regional. Prácticas innovadoras como el fondo hídrico del lago Qiandao, el banco de las dos montañas y la reforma de derechos de servidumbre integraron orgánicamente fideicomisos públicos, finanzas verdes y gobernanza comunitaria, impulsando la valorización de productos ecológicos. Este mecanismo proporciona una referencia importante para mejorar el sistema de compensación ecológica en China y promover un desarrollo regional coordinado.
关键词
compensación ecológica;compensación horizontal de cuencas;valorización de productos ecológicos;finanzas verdes;cuenca del lago Qiandao y río Xin'anjiang