신장(新疆)은 전형적인 건조 지역으로 농업용수 비중이 90%를 넘으며, 현재 수자원 과부하와 지하수 과다 채취 등 심각한 도전에 직면해 있다. 본 논문은 신장 절수 공정 및 수가 개혁 성과를 정리한 바탕 위에, 현재 시설 미비, 목표 편차, 관리 분산, 정책 충돌 및 메커니즘 미비 등 두드러진 문제를 지적한다. 이러한 어려움에 대응하여 관리 체계, 제도 메커니즘, 공정 건설, 기술 서비스 및 평가를 아우르는 절수 시스템을 체계적으로 구축하고, 지역별로 ‘사용량 통제 절수’, ‘심층 절수’, ‘메커니즘 절수’의 세 가지 차별화된 조치를 시행할 것을 제안한다. 이에 기반하여 5개의 대표적인 시범 사업을 통해 복제 가능하고 확장 가능한 절수 모델을 탐색하여 ‘하천에 물을 돌려주고 지하수에도 물을 공급한다’는 시스템 목표를 추진하고, 궁극적으로 지역 수자원과 경제 사회의 조화로운 발전을 도모할 것을 권고한다.

절수 우선; 농업 심층 절수; 관개농업; 절수 증효; 신장