중앙에서 자원 환경 요소의 시장화 배분 요구를 이행하기 위해, 본 논문은 현재 용수권 시장화 배분에서 보유 조절 기구가 미흡하고 조절 능력이 부족한 문제를 다루며, 용수권 보유 조절 제도의 개념 내포와 내용 체계를 체계적으로 설명하였다. 연구는 "어떻게 보유할 것인가, 어떻게 관리할 것인가, 어떻게 조절할 것인가"라는 3가지 핵심 사항을 중심으로 진행되었다: 보유 측면에서는 초기 할당량 예약, 무효 할당량 회수, 잔여 할당량 환매 및 증가 할당량 개발 등의 다양한 출처를 제시하였고, 관리 측면에서는 주체 책임, 장부 관리, 동적 조정 및 가치 평가 등의 메커니즘을 명확히 하였으며, 조절 측면에서는 시장화 수단을 주로 하면서 공익 목표도 고려하는 조절 방식과 절차를 설계하였다. 논문은 지역 시범사업, 핵심 문제 연구 심화, 특별 정책 제정 등을 통해 정부 주도, 시장 참여, 규범적 효율성이 결합된 용수권 보유 조절 제도를 점차 구축하여 물자원 통합 배분 능력을 강화하고 시장 기대를 안정시키며 물자원 절약 집약적 이용과 경제 사회의 고품질 발전을 촉진해야 한다고 보았다.

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