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중국 생태 보상의 실천 모델: 천도호-신안강 유역 메커니즘 혁신을 중심으로 한 제도 개관 및 정책 전망

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摘要

천도호와 신안강 유역 생태 보상 메커니즘은 중국 최초의 성 간 횡단 생태 보상 시범사업으로, 10여 년의 탐색을 거쳐 독특한 제도 체계와 실천 경로를 형성하였다. 본 논문은 생태 보상 이론이 외부 효과 내부화에서 생태계 서비스 지불로 발전하는 과정을 정리하고, 신안강 유역의 4차 시범사업의 제도 설계, 자금 배치 및 실행 효과를 분석하였다. 이 메커니즘은 단일 재정 보상에서 다원 복합 보상으로 전환된 것을 발견하였다. 연구 결과 신안강 모델은 수질 성과 보증, 단계별 보조금 등의 제도 설계를 통해 상류와 하류의 이익 공유 메커니즘을 구축하였으며, 3차례 시범사업에서 3개 도시 10개 현에 총 570억 위안의 보상 자금을 투입하여 12년 연속 유역 수질 기준을 달성하였다. 4차 시범사업은 보상 범위를 4개 도시 34개 현(시, 구)으로 확장하였으며, 보상 자금은 지역 생산 총액 연동 성장 메커니즘을 구축하였다. 천도호 물기금, 양산 은행, 지역권 개혁 등 혁신적 실천은 공익 신탁, 녹색 금융과 지역사회 거버넌스를 유기적으로 결합하여 생태 제품 가치 실현을 촉진하였다. 이 메커니즘은 중국의 생태 보상 제도 체계 개선 및 지역 조정 발전에 중요한 참고가 된다.

关键词

생태 보상;횡단 유역 보상;생태 제품 가치 실현;녹색 금융;천도호-신안강 유역

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