고쿠시에 "초록빛 물과 초록빛 산은 황금과 은보다 더 가치있다"는 발전 개념에 따라 제주성은 "물절약 우선, 공간균형, 체계적 관리, 이중 노력"에 따라 수자원 관리에 전념하고, 헤처셴내전성을 통한 하천 유역의 통합 규제 모델을 개척하여 다섯 강 강에서의 관리 개선"을 주요 목표로 삼았다. 소, 중류 강의 통합 규제는 수계 기능 정의, 지역 경제사회 발전에 맞춘 특성 조성에 중점을 둬야하며 강의 물과 모래의 자연적 이동법칙에 부응해야 한다. 수공학과 생태 규제 조치는 강의 자연적 특성과 조화를 이루어야 한다.

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