베이징시, 랴오닝성, 산동성, 절강성, 광동성 기초수도관 사원 진두조직 건설 현황 조사를 바탕으로 주요 문제점을 분석한 결과, 뚜렷한 사원 정체성이 없다, 사원의 책임과 능력이 불균형하며, 사원의 고용 메카니즘이 미비하며, 사원의 관리와 평가가 불규격적임을 밝혔다. 기초수도관 사원 진두조직 건설을 강화하기 위한 대책과 건의를 제시했다: 위임 서비스 관계 명확히 하기, 책임 범위 합리적으로 명확히 하기, 선택 메카니즘 완성하기, 단속 관리 평가 강화하기, 복무 보장 능력을 강화하기