Die Einrichtung von Abweichungsklauseln in Ermessensrichtlinien kann die inhärenten Mängel des Regelwerks ausgleichen und den Vollzugsbeamten den notwendigen Spielraum für die Ausübung der Verwaltungsermessen außerhalb der Richtlinien belassen. Im Bereich der Wasserverwaltung weisen sowohl Wasserrechtsverstöße als auch wasserrechtliche Verwaltungsstrafen gewisse Besonderheiten auf. Der Artikel gibt einen Überblick über den aktuellen Text der Ermessensrichtlinien für wasserrechtliche Verwaltungsstrafen und stellt anhand einer empirischen Analyse rechter Dokumente fest, dass Abweichungsklauseln nicht nur selten angewandt werden, sondern auch rechtliche Risiken bergen. Aufgrund der Anwendungsmängel der Ermessensrichtlinien und der ursprünglichen Intention der Einrichtung von Abweichungsklauseln sollten die Vollzugsbehörden diese bei Bedarf in Betracht ziehen. Die Bedingungen für die Anwendung von Abweichungsklauseln umfassen deren Veröffentlichung, das Vorliegen besonderer Umstände im Rechtsverletzungsfall und eine offensichtlich unangemessene Sanktion. Im konkreten Anwendungsprozess sollten kollektive Diskussionen, Begründungserklärungen und eine Vorabprüfung erfolgen. Um die Wirksamkeit der Anwendung von Abweichungsklauseln voll auszuschöpfen, sollten typische Anwendungsfälle etabliert, die gerichtliche Kontrolle verstärkt und die Vollzugsbeamten zur korrekten und rechtmäßigen Ausübung der Ermessensklauseln angeleitet werden.

wasserrechtliche Verwaltungsstrafen;Ermessensrichtlinien;Abweichungsklauseln;Anwendungsprobleme;Normierungsweg