工资制度落后于市场经济改革的步伐，基于工资制度基础上确定的定额人工费单价严重阻碍了工程造价市场化改革进程，本文梳理了工资制度总体发展过程与改革目标、工资制度演变、工程造价中的人工费定义及单价取定原则等，阐述了长期以来定额人工费单价存在的问题与矛盾，分析了产生问题与矛盾的根源，提出了定额人工费单价的市场化改革建议。