文章以国发〔2004〕10号文确定的四项政府职能为标准

对水利部"三定方案"规定的各项行政职能进行了辨析

重点梳理了水利部的社会管理职能。在此基础上

分析了近年来水利部主要社会管理职责履行情况及存在的主要问题

从基础支撑、法规建设、创新手段方式、社会协同和公众参与等方面提出了加强和创新水利社会管理的政策建议。