节能增效是实现二氧化碳大规模减排的最主要途径之一，而可持续的投资为节能和能效提升提供了广阔市场空间和发展动能。2006～2023年，我国陆续制定和出台了一系列节能规划和能效投资激励政策，多层次、多元化的节能投融资体系初步形成，全社会节能投资规模累计超5万亿元，相应形成的节能能力对全国能耗强度下降的直接贡献率近40%。“十五五”时期是我国实现碳达峰及应对气候变化自主贡献目标的攻坚期和决战期，节能工作是实现2030年碳排放强度控制目标的重要组成部分。综合考虑工业内部结构、产品结构、产能规模、技术装备和工艺水平、节能技术进步和应用情况，测算出“十五五”期间工业部门推广先进节能技术共可实现近1.7×10～8t标准煤的节能能力，相应减少碳排放约4.4×10～8t，预计节能投资需求将达到约7000亿元。“十五五”期间需推动节能投融资政策、资源与工具的全面升级，强化要素市场化配置，形成以资本推动节能相关产业、核心科技发展的新格局。