市场化一直是我国生态文明体制改革的重要方向。自2015年全面启动生态文明体制改革以来，我国碳排放交易试点扎实推进，全国碳排放交易市场顺利启动并平稳运行，积累了具有中国特色的碳市场发展经验。完善碳市场就是稳中求进，在生态文明体制改革中继续发挥、拓展和丰富市场机制作用，进一步完善相应市场化治理体系。当前，我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场。两个市场相互衔接，共同构成全国碳市场体系。截至2025年8月22日，强制碳市场配额累计成交量6.8×10～8t，成交额达474.1亿元。自愿碳市场，累计成交核证自愿减排量249×10～4t，成交额达2.1亿元。