近年来，能源消费革命、新型电力系统建设持续推进，分布式电源、电动汽车和用户侧储能等快速发展渗透，需求侧“发用电用户”规模快速攀升。同时，电力市场化改革加速，售电公司、负荷聚合商、虚拟电厂等新型主体、新业态大量涌现。新形势下用电需求已不仅仅由生产生活的用电需要单一决定，而是受电价政策、市场博弈、分布式发电及储能优化协同等多种因素共同影响，用电负荷特征出现极大变化，摸清负荷曲线变化规律难度倍增，叠加夏季、冬季极端天气频发影响，用电需求预测难度进一步增大。